Открытое государство и открытые данные
55,19
рейтинг
6 ноября 2013 в 20:59

Разработка → API для Российской общественной инициативы. Шаг 2.1: опыт Великобритании в работе с данными электронных петиций

Ранее в посте на Хабре я писал про самый первый шаг для создания API для РОИ — выгрузка имеющихся данных с помощью парсера.
API для Российской общественной инициативы. Шаг 1: сбор и анализ данных


Но шаг этот, конечно, хотя и важный, но не последний в понимании того что мы хотим сделать. Есть еще один шаг — это посмотреть что сделали другие. В мире проектов по электронным петициям немало, рассмотрим несколько из них с точки зрения API и открытых данных.



Электронные петиции Великобритании (epetitions.direct.gov.uk)



Великобритания была одной из первых стран внедривших практику сбора петиций от граждан и обязательность их рассмотрения.
Через британский проект epetitions.direct.gov.uk прошло несколько десятков тысяч петиций из которых —
  • открыто 5 741 петиция
  • закрыто 18 323 петиции
  • отклонено 21 030 петиций

все цифры на 5 ноября 2013 года
Подробности на сайте http://epetitions.direct.gov.uk/petitions?state=open

Российские петиции отчасти похожи на британские, там также необходимо собрать 100 тысяч подписей и на все отводиться не более 1 года.

Однако у петиций Великобритании есть несколько важных особенностей:

  1. Петиция направляется в исполнительную власть. Заполняя её Вы сами выбираете к какому департаменту она относится и петиция проверяется сотрудниками именно этого департамента. Тем самым они подтверждают что написанное в петиции в принципе возможно и все действия происходят в рамках власти правительства, а не в полномочиях судов или парламента.
  2. Создание петиций неанонимно и авторы их известны — это публикуется на странице петиции
  3. Нет жесткой привязки к человеку как у нас с порталом госуслуг. Для голосования или для регистрации петиции достаточно заполнить небольшую форму введя свой адрес, email и почтовый индекс.
  4. Проект создается в режиме открытой разработки и его исходный код доступен на github https://github.com/alphagov/e-petitions
  5. У проекта есть открытое API подробнее о котором написано здесь — http://epetitions.direct.gov.uk/faq#question11


Данные о петициях разбиты на две части.

1-я — это список всех петиций с подробностями и 2-я — это возможность обновления данных по голосованиям по петициям в реальном времени.

Список всех петиций доступен по ссылке: http://epetitions.direct.gov.uk/api/petitions.json (примерно 36 мегабайт)
А описание отдельной петиции выглядит вот так:
{
   "petition":{
      "id":10,
      "created_datetime":"2011-07-28T23:35:39Z",
      "response":null,
      "department_name":"Cabinet Office",
      "title":"resign",
      "creator_name":"Nigel Woodcock",
      "description":"We, the people of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, call upon Prime Minister David Cameron to resign with immediate effect and to call a general election. This is required due to his lack of mandate, the Conservative Party having gained only 36% of the vote in the 2010 general election. It is doubtful that anyone who voted Liberal Democrat would endorse the neoliberal policies currently being pursued by the coalition government. Therefore a general election is required in order to validate or repudiate current governmental policies. ",
      "last_update_datetime":"2012-08-04T18:00:09Z",
      "closing_datetime":"2012-02-04T15:07:57Z",
      "state":"open",
      "signature_count":1849
   }
}


В этой петиции призывающей Дэвида Кэмерона уйти в отставку есть вся необходимая нам информация которая есть на странице петиции.

А вот для реалтаймовых данных данные не содержать подробностей по каждой петиции, но содержат подробности по географии голосования.
Данные доступны по ссылкам в формате epetitions.direct.gov.uk/api[номер петиции].json
например, вот так — http://epetitions.direct.gov.uk/api/petitions/44403.json

География описана в виде почтовых индексов, а то есть детальность даже выше чем если у нас детализируется до муниципальных образований.

Исторические данные они не публикуют, предполагая что заинтересованные могут самостоятельно мониторить API и выгружать данные на регулярной основе.

Плюсы и минусы подхода



Явные плюсы:
  • + API в формате REST+JSON
  • + возможность массовой выгрузки базы петиций
  • + данные обновляются в реальном времени
  • + есть привязка петиций к органам власти
  • + есть информация по ответам от органов власти
  • + высокая детализация геолокализации голосований


И явные минусы:
  • — документация у API слабая, данные несложные, но пару строк могли бы они привести
  • — нет возможности проследить голосования во временном разрезе — по месяцам и дням
  • — нет возможности делать сложные запросы, надо регулярно скачивать всю базу петиций


Пока еще рано сравнивать РОИ и электронные петиции Великобритании по содержанию. Содержательно мы только-только на старте, а вот по технологическому качеству вполне возможно.

В следующем шаге 2.2 я напишу про систему электронных петиций США и о том как там раскрываются данные по каждой петиции.
Автор: @ibegtin
Открытое государство и открытые данные

Комментарии (8)

  • 0
    А там петиции тоже часто не проходят экспертную группу, не знаете?
    (Действительно интересно как реализована схема взаимодействия с властью через петиции)
    • +1
      У них немного другая модель рассмотрения, которую я, возможно зря, не описал подробнее.

      1. Вся модерация у них публична. Пропускаются все петиции не содержащие обсценной лексики, но если её не пропускают то помещают в список «Rejected» и дают полное обоснование почему отказали: дубликат другой петиции, не может быть рассмотрено исполнительной властью и так далее.

      2. Петиции рассматриваются внутри выбранного департамента Правительства. Сама процедура рассмотрения непублична, публична реакция. Формально только петиции набравшие 100 тысяч подписей идут в Палату Представителей (парламент), но по многим петициям набравшим меньшее число голосов департаменты самостоятельно реагируют.
      • 0
        Вообще там все гораздо сложнее. Петиция идет не в правительство, а в в парламентский комитет «Backbench Business Committee» и комитет начнет его рассматиривать только если найдется депутат, готовый ее защищать и выполняется ряд условий. Только потом (возможно) петиция попадает в парламент, а уж потом в правительство.

        www.parliament.uk/business/committees/committees-a-z/commons-select/backbench-business-committee/e-petitions-/
        • 0
          Вначале она, всё таки, попадает в департамент правительства — epetitions.direct.gov.uk/how-it-works вот тут 3-й шаг где её модерируют и только потом по описанному Вами сценарию. По многим петициям решения принимаются задолго до набора 100 тысяч голосов.
          • 0
            Департамент может действовать проактивно и дать свой фидбэк заранее. Окончательное решение принимает комитет, если петиция набирает 100к голосов.
            • 0
              С этим возражений нет, я пишу о том что петицию вначале модерирует департамент.
      • 0
        Как говорят сами британцы, у них не только другая модель рассмотрения, но и модель голосования. Голосование там анонимно.
    • 0
      У нас пока рано говорить про то, работает РОИ или нет. Рано, потому что пока на РОИ 100 тысяч голосов набрали только петиции с политическим уклоном. Эта очень больная тема для тех, кто держит власть. Такие петиции скорее всего никогда не пройдут «экспертную группу» при нынешнем положении и власти в стране. РОИ мог бы оказаться полезен для продвижения других полезных инициатив, которые были бы без явного политического уклона, но при этом направлены на улучшение существующего порядка вещей (проблем то у нас в стране хватает и без политики). Таких петиций и сейчас на РОИ много, но они почему-то не набирают 100 тысяч. Да, многие из них плохо сформулированы и/или составлены, но наверное всё пока упирается в активность и инициативность самого общества. Многие люди просто инертны, ленивы и/или не осознают, что могли бы жить лучше, и что качество их жизни может зависеть от их прямых действий.

Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии. Войдите, пожалуйста.

Самое читаемое Разработка