Администрация Байдена опубликовала отчет, в котором заявила о необходимости принятия закона, ограничивающего выпуск стейблкоинов только застрахованными эмитентами. Это даст регулирующим органам право контролировать отрасль так же строго, как банковскую.
Администрация сообщила, что при подготовке своего анализа проконсультировалась с несколькими ключевыми игроками криптоиндустрии, включая платежные платформы Visa, Mastercard и Square, а также биржи Coinbase, Gemini и Kraken. Согласно отчету, за последний год стейблкоины, в том числе Tether, USD Coin и Binance USD, выросли на 500% и достигли рыночной капитализации в $127 миллиардов. В отличие от своих нестабильных криптовалютных собратьев, стейблкоины ценятся во многом благодаря устойчивости, которая обеспечивается их привязкой к стоимости фиатных денег. Хотя стейблкоины, в основном, применяются для облегчения торговли другими криптовалютами, они могут использоваться домашними хозяйствами и предприятиями для совершения платежей, говорится в отчете.
Как заявила министр финансов США Джанет Л. Йеллен, широкое использование стейблкоинов в качестве платежного средства вызывает ряд опасений. В основном, они связаны с вероятностью выпуска активов «дестабилизирующим тиражом», сбоев в платежной системе и концентрации экономической власти, указано в документе. Чтобы устранить эти опасения, авторы инициативы рекомендуют законодателям «срочно» принять закон, который позволит контролировать эмитентов стейблкоинов аналогично банкам.
Это даст право банковским регуляторам право надзора за отраслью, а также позволит предоставлять некоторую форму государственной поддержки в случае кризисов.
«Отнесение эмитентов стейблкоинов к банкам предоставит правительственным учреждениям, включая Федеральную корпорацию по страхованию вкладов и Федеральный резерв, большую юрисдикцию в отношении их операций, управления рисками и обеспечит лучшее понимание состояния отрасли в целом», — говорится в отчете. Также в администрации президента считают, что Конгресс должен организовать федеральный надзор за провайдерами криптокошельков и ограничить взаимодействие эмитентов стейблкоинов с нефинансовыми организациями, включая поставщиков технологических и телекоммуникационных решений.
Если Конгресс будет бездействовать, первые шаги в сторону регулирования рынка стейблкоинов может предпринять Совет по надзору за финансовой стабильностью США (FSOC) — орган, который был сформирован для мониторинга рисков финансового сектора, связанных с проблемами крупных банков или финансовых холдинговых компаний. В отчете также подтверждается, что и Комиссия по ценным бумагам США (SEC), и Комиссия по торговле товарными фьючерсами также имеют право контролировать деятельность стейблкоинов в качестве ценных бумаг или деривативов соответственно. Председатель SEC Гэри Генслер подчеркнул, что эти агентства планируют «развернуть полную защиту» соответствующих законов для стейблкоинов, пока Конгресс рассматривает закон.
