Минкомсвязь перетряхнёт рынок операторов

    image

    Напомню, что ранее Хабр буквально взорвал пост «Как закрыть Интернет в России», в котором до широкой публики были донесены ближайшие и отдалённые планы Минкомсвязи.
    Министерство разработало тезисную концепцию под наименованием «Развитие мультисервисных сетей связи общего пользования Российской Федерации», в которой представило, скажем так, интересное видение развития рынка и будущей инфраструктуры операторов связи.
    Страшно-интересно стало всем (нужное подчеркнуть).
    И поэтому вся IT-отрасль и существенная часть интернет-общественности с нетерпением ждали, когда же представители Минкомсвязи дадут подробные разъяснения по своему видению «нового дивного мира». Это произошло 22 августа на круглом столе в Аналитическом центре при Правительстве РФ. Мне удалось поприсутствовать на данном мероприятии, попасть на которое, кстати говоря, оказалось не так и сложно — просто надо было знать, что оно вообще будет и отправить запрос на участие.

    image

    Итак, как и ожидалось, на круглом столе был полный аншлаг, в программке значились аж 55 фамилий участников, среди которых были все и представители (топы) «большой пятерки» (Ростелеком, Транстелеком, МТС, Вымпелком, Мегафон) и регуляторы рынка (Роскомнадзор, ФАС) и контентщики (РАЭК, Яндекс) и топ-менеджмент средних и небольших операторов, аналитики, адвокаты, юристы, СМИ.
    Одним словом утро не обещало быть томным.

    Если сделать отступление, то основными моментами, чем были обеспокоены участники рынка и интернет-общественность в преддверии это встречи было:
    1) грядущее глобальное перераспределение рынка операторов связи и разделение их на федеральных и обычных (ФОС и ОС):

    image image image
    (картинки кликабельны)

    2) усиление монополизации рынка единственным (по некоторым оценкам) федеральным оператором;
    3) агрессивное решение проблемы высокоскоростной «последней мили» (или по-другому устранение цифрового неравенства) за счет непомерных возлагаемых затрат для небольших провайдеров;
    4) концентрация регулирующих рынок рычагов у аффилированных с государственными структурами у будущих федеральных операторов;
    5) возрастание цены за трафик вследствие всего вышеперечисленного, что в результате скажется на конечной цене стоимости интернет-услуг для абонента;
    6) ну и самый горячообсуждаемый в интернет-среде момент — это передача трансграничного трафика целиком и полностью в руки федеральных операторов связи.

    И вот на круглом столе позицию Минкомсвязи представляли и защищали советник Министра связи Элдар Разроев и замминистра Денис Свердлов.

    Чтобы не заниматься самоцитированием, рекомендую с подробным ходом докладов, выступлений и дискуссии, а также видеозаписями внимательно ознакомится в соответствующем обзоре на портале «НАГ»

    Здесь я приведу слайды с круглого стола, которые по-прежнему на текущий момент являются эксклюзивом, выжимку со встречи и послесловие/комментарии/реакция от других участников встречи.

    Итак, Элдар Разроев представил доклад «Тезисы концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования РФ»:


    (презентация)

    А аналитик компании «Эрнст энд Янг» Юрий Гедграфов наглядно показал, как может сказаться на отрасли тезисная концепция министерства: «Регулирование мультисервисных сетей: возможное влияние на участников рынка»:


    (презентация)

    Сухая выжимка по круглому столу:
    1) Все участники рынка (и большие операторы тоже) недовольны видением развития сетей связи от Минкосвязи.
    2) Регуляторы (Роскомнадзор и ФАС) имеют много критических замечаний к текущей концепции развития.
    3) Внезапно — Ростелеком чуть ли не жестче всех раскритиковал тезисы, заложенные в концепцию.
    4) При построении нового принципа взаимодействия, старая схема тоже остается.
    5) Как долго будут действовать и продлеваться лицензии по старой схеме взаимодействия — четкого ответа дано не было.
    6) Кто сейчас владеет трансграничным трафиком — в будущем его не будут отнимать, но только если оператор не выберет новую схему взаимодействия.
    7) Не дан четкий ответ — нужно ли во все города свыше 100 тыс. населения (а в перспективе и от 8 тыс.) тянуть именно «кабель» или можно использовать и «спутник».
    8) Государство не будет инвестировать в инфраструктуру развития и построения сетей связи, но будет инвестировать в спрос, выкупая излишние мощности свежепостроенных каналов.
    9) Сильно разнятся оценки по количеству будущих федеральных операторов: кто-то утверждает, что ФОС будет явно один, кто-то говорит о «большой пятёрке», а Минсвязь настаивает, что их количество вполне может быть и порядка 10.
    10) Тоже самое по стоимости вхождения в состав ФОС, по разным оценкам она будет в диапазоне от 0 долларов до 1 млрд тех же вечнозеленых.
    11) В концепции сильно сжаты сроки, нет экономического обоснования, мало аналитической проработки, такая ее реализация может негативно повлиять на всю экономику страны.
    12) Контенщикам (Яндекс, Google, MailRu и т.д.) как существенным выгодоприобретателям от развития сетей связи настоятельно рекомендовано поучаствовать в их строительстве.
    13) Неизбежный рост стоимости услуг для абонента, как результат огромных наложенных государством на операторов затрат по будущей концепции.

    Одним словом, новые пояснения представителей Минкомсвязи какие-то моменты прояснило, а какие-то еще усугубило всеобщее непонимание.
    А по факту — целостной концепции нет. Отрасль настоятельно просит Минсвязь все же дать качественную аналитику и проработанную программу.

    Можно проследить реакцию в СМИ после данной встречи:

    (линк) «К чему приведет появление федерального интернет-провайдера?»
    (линк) «Изменения интернет-регулирования в России привели экспертов в тупик»
    (линк) «Параллельный мультисервисный»
    (линк) «Концепция Минкомсвязи была раскритикована Ассоциацией документальной электросвязи (АДЭ)»
    (линк) «Срок закрытия границы для интернет-провайдеров не установлен»
    (линк) «Концепция в мешке»
    (линк) «Бизнес боится мультисервисных сетей»

    Также интересен тот факт, что министр связи Никифоров ни разу нигде не прокомментировал ни саму концепцию, ни реакцию отрасли и общественности на неё.

    Зато один из разработчиков концепции Элдар Разроев дал пояснения после того, как пошла реакция в сети по его докладу.
    У кого есть аккаунт в фейсбуке — могут воспользоваться предложением советника министра:
    «Я на одни и те же вопросы отвечаю по нескольку раз. Если честно притомило. Предлагаю сделать это „у меня на стене“, чтобы уже не повторяться. Задаете вопрос — я отвечаю. Только пж без лирики, и максимально лаконично.»
    Также в ФБ развиваются 2 интересные дискуссионные ветки по теме с участниками-«тяжеловесами» отрасли, где можно вписаться и предложить свои тезисы и комментарии видным игрокам и регуляторам рынка связи: РАЗ и ДВА.

    Одним словом, дискуссия и обсуждение продолжаются, а мы все ждем обещанную от Минкомсвязи подробную аналитику и дорожную карту.
    Для вас что-либо прояснило разъяснения и доклад Минкомсвязи?

    Только зарегистрированные пользователи могут участвовать в опросе. Войдите, пожалуйста.

    Метки:
    Поделиться публикацией
    Реклама помогает поддерживать и развивать наши сервисы

    Подробнее
    Реклама
    Комментарии 48
    • +7
      Где комментарий проголосовавшего за первый пункт? Мы тоже хотим понять!
      • +17
        Я ответил за предпоследний пункт, но кажется мне, что лейтмотивом отвечавших на первый пункт было одно слово. «Распил».
        • 0
          Интересен еще такой комментарий Вартана Хачатурова (Минсвязь):
          «Про инвестиции в инфраструктуру есть простое соображение. Нам довольно быстро стало ясно, что давать госденьги в CAPEX — это лучший способ сделать так, чтобы их разворовали. Следовательно, надо стимулировать спрос: например, закупкой доступа в Интернет для госорганов или разработкой дешёвых абонентских устройств и их субсидированием. Обязательство операторов строить там, где они бы сами не строили — вполне нормальная для регуляторов вещь. Тот же спектр в нижнем диапазоне во всех развитых странах дают под лицензионные условия обеспечивать покрытие в регионах с малой плотностью населения.»

          • 0
            А просто мотивом – поржать. Я потому и поставил.
            По факту – вопросов становится только больше.
          • 0
            Проголосовал за первый пункт, тк мне явно кажется, что смысл – создание этакого Великого Русского файрвола. Если будет один самый главный провайдер, у которого все будут закупать трафик/каналы, то можно будет контролировать весь интернет в стране, то же будет, что и Белтелеком в моей Беларуси. Но это во мне немного параноик говорит. Второй вариант: хорошенько попилить деньги. Тоже вполне вероятный. А может и вообще все вместе.

            6) Кто сейчас владеет трансграничным трафиком — в будущем его не будут отнимать, но только если оператор не выберет новую схему взаимодействия.
            Это как бы намекает, что отнимать то не будут, но вот если сильно захочется – найдут нужные нарушения и либо отожмут бизнес, либо таки заставят присоединиться.

            P.S. В общем, это чушь полная, просто монополизация рынка. Еще не так давно ставил друзьям и знакомым Россию в пример по поводу интернета и его цены и скорости, но сейчас едва ли поворачивается язык радоваться за вас, друзья. Одно только вижу: нужно сопротивляться, писать петиции, заявления в органы, создавать шумиху в СМИ и тд, пока это еще вообще возможно.
            • 0
              Ну они говорят, что уверены в том, что трансграничных провайдеров будет не менее 5, а скорее всего с десяток.
              Что тоже все равно не радует.
              • 0
                На мой взгляд, все эти неясности, натянутости и явные глупости не позволяют сказать, что прям всё понятно, но спасибо за комментарий!
            • НЛО прилетело и опубликовало эту надпись здесь
              • +3
                > Правильно — на уровне ФОС режется адрес сайта и все готово. Не претендую на истину, но другого обоснования у меня нет этой гнилой идее.

                А как же распилить на внедрение DPI (так называется «правильная технология блокировки», да?) для всех операторов? Какая откатоемкая отрасль, вы что! Такое никто убивать не будет.
                • +2
                  Единый рычаг управления куда лучше, чем много маленьких.
                  • +2
                    Гарантировано закрыть неугодный ресурс вне страны можно только отключив страну от интернета целиком!
                    Вот они и хотят обеспечить этот механизм за наши же деньги.
                    • 0
                      На примере Египта и Белоруссии это уже было понятно…
                      • 0
                        Прикольное высказывание по теме:
                        Иван Засурский, заведующий кафедрой новых медиа и теории коммуникации факультета журналистики МГУ:
                        — Не думаю, что эта идея реалистична. Но если такое случится, хотелось бы узнать, какими устройствами будут сбивать аэростаты Google и других компаний, которые все равно будут раздавать иностранный трафик всем. Мне также не верится в существование файервола. Я считаю, что Россия достаточно коррумпированная страна, так что любой разговор о файерволе здесь закончится пэйволом. Отечество вне опасности, коррупция спасет Россию!
                        Ъ
                    • +15
                      Отсутствие четких мыслей, аналитических исследований больше напоминает профнепригодность, нежели злой умысел.
                      • 0
                        Или большую спешку под действием каких-либо внешних обстоятельств
                        • +2
                          Одно другого не исключает.
                      • +2
                        И что с решением по этому вопросу? где на этот раз подписыватся что против? провайдеры не собираются подать в суд на ФАС за создание монополии и за игнорирование этого факта?
                        • 0
                          Насчет прямой подачи в суд не слышал, но на самом круглом столе присутствовал представитель ФАС, которому ряд операторов делали отсылки («обращаю внимание ФАС»).
                          Да и само ФАС высказалось в том ключе, что видит в текущих тезисах концепции ограничение конкуренции и межоператорского взаимодействия.

                          Сложилось впечатление, что кое-кто очень влиятельный стоит за вбросом такой концепции от Минкомсвязи.
                          • +4
                            > кое-кто очень влиятельный стоит за вбросом такой концепции от Минкомсвязи
                            Господа П. и М. прочитали новости про то, что некий господин Б.О. может читать любой мейл любого гражданина Самой Демократической Страны. И не только мейл, и не только гражданина.
                            Господа П. и М. позвонили (возможно, независимо друг от друга) господину Н. и спросили: «А мы так можем?»
                            Господин Н. вытянулся по стойке смирно и отрапортовал: «Через год — сможем, стоить это будет… хотя, нет. Стоить это не будет: пусть платят операторы».
                            • +3
                              А может они на самом деле просто хотят чтобы каждая бабушка в Анадыре и Оймяконе имела ШПД?
                              И могла поучаствовать в становлении электронной демократии в России?
                              (у самого навернулись слёзы...)
                              • 0
                                В Анадыре интернет хороший, был, работал.
                                А у каждой бабушки в Оймяконе уже десять лет как спутниковый интернет, ибо нарушать конституционное правомалых народов на свободный доступ к информации нельзя, а то якуты обидятся ещё.
                                Так что вряд ли.
                                • 0
                                  В Анадырь обяжут тянуть широкий канал, оценочной стоимостью 4 млрд руб. (по оценке Транстелекома).
                                  Это было озвучено все на той же встрече.
                                • +1
                                  То бишь, если я не бабушка из Салехарда, то продолжать мне сидеть на своём adsl?
                                  • +2
                                    В перспективе и все дедушки в нас.пунктах 8+ тыс.

                                    Вспомнилось

                          • +1
                            Да причём тут монополия?

                            Вы посмотрите без розовых очков на ситуацию: государству надо иметь нормальный СОРМ. Почему американцы читают весь интернет, а мы даже свой не читаем?

                            Кривобоко и непрозрачно, реализовав его подобной схемой, оно его получает.

                            Такая активность означает, что технологии прослушки трансграничного «окна» или «окон» уже созданы или близки к созданию.

                            А там как повезёт: от «великого китайского файёрволла» до «рунета», физически ограниченного большым национальным сегментом Сети — рукой подать.
                            • 0
                              Но у них хороший довод-прикрытие: мы устраненяем «цифровое неравенство» среди населения и занимаемся развитием сетевой инфраструктуры.
                              • +4
                                Знаем мы их «благие намерения»! Пошли они в localhost! Лучше пусть ФАС и Минкомсвязи начнут работать и следить за нормальной конкуренцией на рынке, а не так, как было в недавнем топике на Хабре про начинающих провайдеров, которых загнобили и убедительно просили не лезть в это дело, что они даже боялись раскрывать детали где и с кем это происходило, а все запросы отправленные в соответствующие органы регуляторов исправно спускались на все тот же местный уровень!.. Тогда, глядишь, и цифровое неравенство сократится и тарифы отрегулируются…
                              • +1
                                > Да причём тут монополия?
                                При том что обладая монополией проще провести все что им надо и СОРМ и цензуру и цены отрегулировать как надо. А то бюджет совсем пустой.
                                • +1
                                  Эээ… а вы понимаете, о чём пишете? Какие цены? Какой бюджет? С населения за интернет? Да это потребность такого далёкого уровня необходимости, что надеяться на доходность с неё никто в здравом уме не станет. Хотя, по степени возврата денег в вложенного, с массовой заменой жилищного фонда не сравнится, тут ROI на порядки прозрачнее и точнее считается, это да.

                                  Если посмотреть ближе к реальности, то ситуация примерно такая. Нефтедоллары сформировали огромную подушку Стабфонда и прочих Заначек для Национальной безопасности. Естественно, к этим бабкам тянутся все, кому не лень. Правда, денег столько, что проекты нужны мощные, большие. Это — капстроительство и модернизация инфраструктуры, а если её нет, а «время требует» — инфраструктуру можно «создавать в соответствии с требованиями заказчика». Самый лутший заказчег в нашем правительстве — безопасники; вот от них заказ и пришёл, это очевидно.

                                  Ничего угрожающего в этой ситуации нет. И «валить» — тоже неизвестно, надо ли.

                                  Если не вдаваться в критику действующей власти (любая власть несовершенна), а смотреть на проект как на элемент в системе безопасности государства, то здравый патриот своей страны лишь поднимет шляпу.

                                  А вот то, что янки дораскачивают лодку со своими финансовыми пузырями и политикой слива «плохих долгов» в экономики всей планеты — угроза серьёзная. И Россия, у которой нет долгов перед другими государствами, есть Стабфонд (который позволил «проскочить» первую волну финансового кризиса 2008), а теперь появится собственная «кнопка обеспечения сетевой автономности» — очень даже неплохое прибежище, «если рванёт».

                                  Плохо другое — модернизируют страну избирательно и «под заказчика», а не по воле народа.

                                  Что, может быть, в текущей ситуации, и не требуется. Кто ж его знает, как там оно сверху-то…
                                • +1
                                  Американцы аккуратно читают через дырочку. А русскому медведю, чтобы прочитать, надо сломать библиотеку, нагадить в центре и всех выгнать.
                                  • –1
                                    Какие молодцы американцы. Даже шпионят лучше этих дурацких русских.
                                    • +2
                                      Американцы просто жестко нарушают приватность своих и чужих подозреваемых, а русские делают вроде что-то такое же, только попутно ломают техническую и экономическую модель своего интернета за счет своих же пользователей.
                                  • 0
                                    А с чего вы взяли, что у государства нет нормального СОРМ? Провайдеры молчат, но ко всем ним рано или поздно приходят ребята и вынуждают поставить.
                                  • 0
                                    маленькая поправка — Денис Свердлов не заместитель министра, а тоже советник.
                                    Т.е. по факту концепцию министерства показывали… советники… Т.е. люди, не отвечающие ни за что…
                                    • 0
                                      Вы знаете, я конечно, извиняюсь, но на пруф-пруфовиче он ещё (?) значится как заместитель министра.
                                      Брал инфу о его должности оттуда, в программке встречи его не было, а сам (насколько я помню), он не представлялся.
                                    • +1
                                      По ходу в заголовке опечатка — «я» вместо «а»:)… и картинка символизирует.
                                      • 0
                                        Боюсь даже показывать развитие сюжета по картинке.
                                        Там уже штанишки отлетели в сторону, поэтому

                                        под спойлер
                                        image


                                      • +2
                                        Мне дык очевидно, что готовят страну к большому файрволлу. Развитию инфраструктуры связи мешает одна проблема — государство. Цифровое неравенство создано самим государством. Жесткое безмозглое зонирование (местные, внутризоновые и мгмн операторы) без учёта специфики региона — основная причина.

                                        Привожу свой пример. Крупный район на севере. 200тыс. кв.км. Порядка 20 тыс жителей население. Протяжённость с севера на юг порядка 900 км. Райцентр находится на севере края. Основной транспорт внутри района — вертолёты. Летом — по реке на моторах…

                                        Построена сеть на спутниковом оборудовании iDirect. 70% траффика ориентировано в краевой центр. 15% на райцентр 15% внутрирайонная связь. Здравый смысл говорит, что разумней приземлять весь трафик в краевом центре и отдавать зоновый траффик уже там. Благо hub стоит именно в краевом центре. Польза от этого всем. Зоновый оператор здорово экономит на трафике, альтернативный оператор серьезно повышает качество связи за счет того, трафик идет в один скачёк. И у спутникового оператора сеть серьезно разгружается.

                                        Но по закону я должен весь трафик аггрегировать в райцентре и там уже отдавать в зоновому оператору через зоновое присоединение в райцентре. Регулятор не разрешил делать точку присоединения местной телефонной сети района в краевом центре, хотя присоединяться предполагалось к зоновому оператору и именно на зоновом уровне.

                                        Зато существенник Ростелеком (тогда еще Сибирь-телеком) поставил хаб вообще в другом регионе (в Иркутске) и болтом ложил на зонирование. Мол их внутренняя корпоративная сеть. Развивать сеть дальше райцентра он не собирался и не собирается. Мол, не рентабельно…

                                        Дефицит спутникового ресурса, безумный ценник на ресурс и непрекращающийся маразм ГПКС'а — это тоже предмет «гордости» глубокоуважаемого министерства.

                                        В общем борьбу министерства с конкуренцией на слаборазвитых территориях можно признать успешной. На стенке Эльдара Разроева ничего по этому поводу нет, кстати…
                                        • 0
                                          На стенке Эльдара Разроева ничего по этому поводу нет, кстати…


                                          Да, у него стенка закрыта для сторонних записей не от друзей. Уточню, что он имел ввиду под этими своими словами тогда.
                                          Я могу задать ваш вопрос ему, если хотите.
                                        • 0
                                          Господа (и дамы), мне стыдно это озвучивать, но бабла они хотят! Бабла! В смысле, что доходы от нефти в перспективе не стабильны, а они хотят за счет налогов доходы бюджета (со смеми вытекающими последствиями) увеличить
                                          • 0
                                            Может ли быть связано ограничение на трансграничную передачу трафика с возможным ростом серьезных кибер-атак в перспективе?
                                            Быть может таким образом государство хочет ограничить «attack surface» на инфраструктуру в будущем?
                                            • +3
                                              В игре «Сто к одному» вы бы смогли открыть самую непопулярную строчку.
                                              • 0
                                                Тонко)
                                                • 0
                                                  И все таки. От кого исходит такая идея известно конкретно?
                                                  • 0
                                                    Вот как только Никифоров что-то прокомментит по теме — можно будет сделать предварительные выводы о том — от кого идея.
                                                    Пока все очень мутно.
                                              • 0
                                                Простите, но от прочтения уже названия на ум знаменитая цитата приходит — «Я перетрахивал свой парламент и буду перетрахивать.»

                                                Бр-р-р-р. Ввели бы статью «за непрофессионализм на госслужбе», что ли?! )
                                                • 0
                                                  Кстати, еще это, как ни странно, хороший знак. Фигни вокруг творится много, но если даже гос компании (Ростелеком) против — значит, дело сдвинулось с мертвой точки. Государство просто не может действовать против гос.компаний. Ну, это как воровать у себя из правого кармана, с целью положить в левый.
                                                  • 0
                                                    Завтра вот такое мероприятие состоится по теме:
                                                    «29 августа 2013 года в 12:00 в Digital October состоится отраслевой круглый стол, посвященный обсуждению Концепции развития мультисервисных сетей связи общего пользования Российской Федерации»
                                                    Будем ждать подробных разъяснений к разъяснениям)
                                                    Пойду.

                                                    Только полноправные пользователи могут оставлять комментарии. Войдите, пожалуйста.