В начале 21 века происходит стремительное развитие цифровых технологий, которые можно использовать как во благо большинства населения, так и во вред.
Согласно новому взгляду на будущее цифровой демократии1, она должна использовать децентрализованные цифровые инструменты цифровой общественной инфраструктуры (DPI)2 для достижения всеобщего прогресса и развития. Этими инструментами должны быть децентрализованное голосование, цифровая идентификация, цифровые деньги. Каждая из этих категорий взаимно связывается в реальном времени с остальными категориями. Эти технологии также в совокупности называются Web3.
Противником цифровой демократии является диктатура, которая может использовать те же цифровые инструменты, но созданные иным способом, через централизацию. При этом свобода и справедливость не могут быть достигнуты при узурпации власти через централизацию новых цифровых инструментов. Цифровая диктатура, где большинство граждан эксплуатируется для повышения благосостояния узкой группы людей через страх и принуждение, не должна быть целью. Цифровая диктатура должна быть отвергнута нынешним поколением.
Инициатива 50-In-5
В конце 2023 года при поддержке ООН была развернута инициатива 50-In-5, предполагающая масштабную цифровизацию 50 стран за 5 лет3. В рамках цифровой общественной инфраструктуры (DPI) предполагается внедрение трех компонентов: цифровая идентификация граждан, цифровые платежи, обмен данными. Да, это те самые новые инструменты, которые могут привести как к цифровой диктатуре, так и к демократии, в зависимости от того, как они будут созданы. Сообщается, что инициатива сначала будет развернута в странах с низким и средним уровнем дохода.
К сожалению, инициатива 50-In-5 не включает в себя децентрализованное цифровое голосование, без которого не возможна цифровая демократия. Однако инициатива пока выглядит дружелюбной, поскольку основана на открытом исходном коде всех цифровых инструментов. При этом не удалось сделать однозначного вывода о том, будут ли новые цифровые инструменты в этой инициативе централизованными или децентрализованными. Явной и четкой информации об этом найти не удалось. Но точно известно, что реализовывать инициативу будут действующие власти стран.
Централизация и децентрализация государственного управления
По мнению авторов работы «Что такое децентрализация?»4, рассматривающих вопрос с точки зрения государственного управления и экономики: «Централизация и децентрализация не являются условиями «или-или». В большинстве стран соответствующий баланс централизации и децентрализации имеет важное значение для эффективного и действенного функционирования правительства. Не все функции могут или должны финансироваться и управляться децентрализованно. Даже когда национальные правительства децентрализуют ответственность, они часто сохраняют за собой важные политические и надзорные функции».
Да, с этим можно согласиться, но этот подход справедлив для вчерашнего дня, для управления во времена до цифровой эры. Сейчас у государств появились те самые новые цифровые инструменты, с помощью которых они будут резко усиливать централизацию во всех сферах. Похоже, что если власти хотят строить цифровую диктатуру, то они будут ограничивать информацию о централизованном характере создаваемых цифровых инструментов. При этом будет уменьшаться децентрализация самого государственного управления, экономики и общественной жизни, в том числе с помощью снижения участия и влияния граждан в этих сферах.
В данном контексте становится важным вопрос доверия между властью и гражданами. Если оставлять туманным ответ на вопрос о контроле за новыми цифровыми инструментами, то у людей может возникнуть нежелание ими пользоваться.
Государственная цифровая валюта центрального банка CBDC
Судя по всему, вопрос доверия между властью и гражданами остро стоит в Нигерии. В крупнейшей стране Африки с населением 214 млн. человек, попытки запустить eNaira (государственную цифровую валюту CBDC)5, столкнулись с постоянными проблемами. Похоже, что от идеи централизованной CBDC отказались, так как сейчас идет попытка запуска новой криптовалюты cNGN, привязанной к национальной валюте6. В то время как центральный банк Нигерии единолично контролировал eNaira, криптовалютой cNGN будет управлять Африканский консорциум стейблкоинов7.
В статье «Осторожно CBDC!»8 автор Н.С. Лайонс сообщает: «Если CBDC не будут заранее преднамеренно и тщательно ограничены законом, они могут стать даже чем-то большим, чем мечта технократического централизованного планирования. Они могут представлять собой величайшее расширение тоталитарной власти в истории. Никогда еще не было режима с таким всеобъемлющим знанием и контролем над каждой транзакцией своего народа, какой вскоре могут сделать возможными цифровые деньги. И тем не менее, эта технология, похоже, вскоре будет обманом использована в наших обществах во имя удобства, социальной справедливости и патриотизма».
Это мнение полностью разделяется в работе «Цифровая валюта CBDC для цифровой диктатуры»5, где объясняется, как централизованный характер CBDC приведет к масштабным нарушениям прав человека. Альтернативным и демократичным решением предлагается государственная децентрализованная криптовалюта.
Н.С. Лайонс также делает интересное предположение: «Можно себе представить обвинение, которое, как ожидается, будет выдвинуто (на Западе) против тех на Западе, кто выступает против CBDC: это подыгрывание врагу».
Под врагами подразумеваются те страны, которые раньше западных стран ускоренно внедряют CBDC для использования в международной торговле в обход санкций западных стран.
По мнению создателя криптовалюты Ethereum Виталика Бутерина, наихудший сценарий будущего криптовалют заключается в том, что технология блокчейна окажется в руках диктаторских правительств. Перспектива того, что правительства будут использовать эту технологию для подавления инакомыслия, является одной из причин, по которой Бутерин непреклонен в том, чтобы криптовалюта оставалась децентрализованной. Он считает эту технологию наиболее мощным средством, уравновешивающим технологии наблюдения, используемые как правительствами, так и влиятельными компаниями9.
Похоже, что идет новая «гонка вооружений» и все хотят иметь новое оружие - CBDC. Однако, это оружие аукнется народам тех стран, где оно будет внедрено. Последствием внедрения может стать цифровая диктатура. Скорее всего, давление на децентрализованную криптовалюту будет усиливаться, чтобы не допустить новых проектов в этой сфере, которые будут мешать внедрению CBDC.
Опасения будущего
Как сообщается в Программе развития ООН «Цифровая стратегия на 2022-2025 годы»10, ПРООН признает, что наряду с преимуществами, которые могут принести цифровые технологии, существуют также потенциальные риски и проблемы, особенно для уязвимых групп населения. Эти риски могут принимать различные формы, но наиболее серьезными являются риски для прав человека.
Совместно с Институтом будущего ПРООН изучила несколько сценариев развития цифровых технологий и сообщает, что «из результатов этой работы вытекает ощущение, что цифровые технологии находятся на перепутье. Утопический образ «соединенного мира» начал меркнуть перед лицом тревожных и все более насущных проблем, которые все труднее игнорировать».
ПРООН сообщает, что «Поддерживаемые цифровыми технологиями изменения в информационных экосистемах привели во многих контекстах к почти полному коллапсу средств массовой информации, представляющих общественный интерес, безудержному «информационному загрязнению», снижению доверия к институтам управления и серьезным вызовам как демократическим политическим процессам, так и государственной политике, основанной на фактических данных».
Как утверждается в работе «Сокращение разрыва доверия»11 политолога Фергуса Нилсона, в демократической Австралии наблюдается падение доверия между ожиданиями избирателей и удовлетворенностью работой политиков и государственных институтов. Так, в 2007 году 86% граждан были удовлетворены тем, как работает их демократия, но к 2017 году эта цифра упала до 41%. При этом, 74% австралийцев по-прежнему считают, что демократия предпочтительнее любого другого типа правления. Также в исследовании сообщается, что как австралийские, так и британские респонденты уделяют большое внимание необходимости антикоррупционных инициатив, большей прозрачности пожертвований и облегчения голосования. Респонденты также предлагают ввести формы прямой демократии или, по крайней мере, повысить уровень участия граждан.
Фергус Нилсон пишет, что разочарование вызвано снижением эффективности демократий и недоверием к политикам, которые не смогли сдержать свои обещания и которые кажутся открытыми для всех форм коррупции, включая подлость, скандалы с расходами, вторую работу и неуместное лоббирование. Наиболее напряженные моменты гражданского разочарования в политическом классе заключается в восприятии его порочного характера и его предвзятости к защите собственных интересов и интересов уже богатых и влиятельных людей.
Показательно, что исследование Фергуса Нилсона выявило большой разрыв между политиками и избирателями в оценке важности необходимости лучшего доступа к голосованию (цифровому голосованию). Эта позиция получила высокую оценку избирателей и низкую оценку политиков. Автор делает вывод, что до тех пор, пока политики не признают, что перспективы переизбрания, по крайней мере частично, зависят от повышения доверия между ними и электоратом, а также от сохранения независимости тех институтов, которые поддерживают демократию, риски скатывания к «иллиберализму» сохраняются.
Генеральный секретарь ООН в своем призыве к действиям в поддержку прав человека12 поднимает вопрос о новейших технологических достижениях в контексте прав человека, подчеркивая, что новые технологии слишком часто используются для организации наблюдения, репрессий, цензуры и преследования в Интернете, особенно в отношении уязвимых групп и правозащитников, и обращает внимание на необходимость использования таких технологий для обеспечения новых средств поддержки, защиты и осуществления прав человека.
В докладе Генерального секретаря ООН «Дорожная карта по цифровому сотрудничеству: осуществление рекомендаций Группы высокого уровня по цифровому сотрудничеству»13 подчеркивается, что правительствам и Организации Объединенных Наций крайне важно внедрить соответствующие защитные механизмы в рамках их усилий, направленных на полную реализацию полезного потенциала систем цифровой идентификации и укрепление доверия к таким системам со стороны пользователей. Это может включать, например, такие элементы, как децентрализованное хранение данных, идентификация и аутентификация, зашифрованные сообщения и рассмотрение возможности использования встроенных алгоритмов конфиденциальности.
Также в докладе ООН сообщается, что поступают сообщения о программном обеспечении для адресного прослушивания каналов связи и распознавания лиц, использование которого может приводить к нарушениям прав человека и произвольным арестам и задержаниям и нарушению права на мирный протест.
Как заявил английский историк и экономист Роберт Скидельский в сборнике работ «От прошлого до будущего: идеи и действия для свободного общества»14: «Общество, в котором «опасные действия» правительств становятся непрерывными, потеряет понимание того, почему эти действия опасны, то есть ощущение того, как общество должно быть свободным. И это в некоторой степени произошло. Приведу лишь один пример: сегодня мы принимаем уровень государственного надзора, который был бы немыслим даже двадцать или тридцать лет назад, утешая себя мыслью, что надзорными органами являются мужчины и женщины доброй воли. Это довольно зловещий скользкий путь…».
Обеспокоенность ООН развитием цифровых технологий не случайна. Ощущение перепутья возникает из-за того, что в плохих руках новые цифровые технологии могут стать инструментом невиданного ранее по масштабам угнетения прав человека. Но, применяя эти инструменты во благо большинства людей, можно добиться всеобщего прогресса и развития.
Есть мнение, что любые технологии нейтральны и их польза или вред зависят только от того, кто их применяет. Но в случае цифровых технологий это не так. Эти технологии могут быть созданы по-разному. Если инструмент цифровой общественной инфраструктуры создан на основе централизации, то это инструмент диктатуры. Если такой инструмент создан на основе децентрализации, то это инструмент демократии. Это относится к цифровым деньгам, цифровой идентификации и к голосованию.
Децентрализованная автономная организация
Развивая идею цифровой демократии, следует вывод, что государственное управление в цифровой демократии должно осуществляться на основе децентрализованной автономной организации (DAO)15, где цифровая система правил и законов выполняется автоматически. В рамках DAO в режиме реального времени должны быть связаны три новых децентрализованных инструмента цифровой общественной инфраструктуры (DPI): голосование, идентификация, деньги. Все эти инструменты с открытым исходным кодом принадлежат DAO. Каждый гражданин является членом DAO.
Если в законах DAO заложены структуры, доставшиеся от предыдущих иерархических систем управления, то в рамках DAO граждане могут выбирать представителей и делегировать им власть на то время, пока представители власти действуют в интересах большинства граждан. В противном случае, отзывая свои голоса на непрерывном референдуме, граждане немедленно лишают полномочий и доступа к бюджету любых избранных представителей власти.
Чтобы постоянно не участвовать в голосовании, граждане могут анонимно делегировать свой мандат на голосование тому, кого посчитают достойным делегатом. Эти активисты, аккумулируя мандаты, могут голосовать ими по различным вопросам. Выборный цикл может запускаться автоматически при наличии свободных вакансий.
Таким образом, общество становится Большим братом, которое присматривает за представителями власти. В этом случае происходит положительный отбор во власть и большинством там становятся мужчины и женщины доброй воли.
Рассказывая о децентрализованной автономной организации, автор идеи DAO и создатель криптовалюты Ethereum Виталик Бутерин говорит9: «Лидерству приходится больше полагаться на мягкую силу, а не на жесткую силу, поэтому лидерам приходится действительно учитывать чувства сообщества и относиться к ним с уважением. Позиции лидеров не фиксированы, поэтому, если лидеры перестанут действовать, мир о них забудет. И наоборот, новым лидерам очень легко подняться».
Движение по созданию DAO уже началось. CryptoFed DAO вероятно, являющаяся прообразом государственной, официально создана в США, штат Вайоминг. Предполагается, что в ее рамках будет действовать децентрализованная криптовалюта Ducat для платежей населения и организаций внутри штата. Запуск валюты планировался на конец 2023 года16.
Стоит отметить, что существование DAO такого вида невозможно в государствах, идущих в цифровую диктатуру и будет всячески тормозиться и пресекаться властями.
Web3
Совокупность таких цифровых технологий как открытый исходный код, децентрализация, блокчейн, криптовалюта, цифровое голосование, цифровая идентификация, децентрализованная автономная организация - называется многими экспертами как Web3. Влияние Web3 на взаимоотношения государства и общества в мире, где развиваются эти технологии, может быть огромно. Судя по всему, именно совокупность технологий Web3 может привести к цифровой демократии. Действия правительств, направленные на ограничение технологий Web3, с одновременным развитием централизованных цифровых инструментов, может привести к цифровой диктатуре.
Анализ цифровой диктатуры и демократии
Далее приводится анализ и разбор по категориям признаков новых цифровых технологий, которые однозначно указывают на два совершенно разных подхода к взаимоотношениям государства и общества.
Вы можете посмотреть анализ того, как выглядят две разные устойчивые системы - цифровая диктатура и демократия, с точки зрения новых цифровых инструментов, входящих в цифровую общественную инфраструктуру (DPI), которые могут принести как угнетение, так и свободу. Вам предлагается подумать и сделать свои собственные выводы о том, в каком положении находится ваша страна сейчас, и в какое цифровое будущее она движется.
| Цифровая | Цифровая |
Цель | Хорошее настоящее и будущее только для меньшинства, связанного с властью. Подавление гражданских прав и свобод для большинства населения. Эксплуатация большинства граждан для повышения благосостояния узкой группы людей. Страх и принуждение | Хорошее настоящее и будущее для большинства населения, включая людей, связанных с властью. Соблюдение прав человека. Прогресс и развитие. Свобода и справедливость |
Основа | Централизация Вся информация о цифровых паспортах (биометрия), деньгах, выборах аккумулируется в дата-центрах, подконтрольных властям | Децентрализация Вся информация о цифровых паспортах (биометрия), деньгах, выборах хранится распределенно и не подконтрольна властям |
Государственное управление | Централизованное управление Классическое иерархическое управление с применением новых централизованных инструментов цифровой общественной инфраструктуры для усиления власти меньшинства над большинством | Децентрализованная автономная организация (DAO) |
Контроль | Большинство контролируется властью Меньшинство, которое удерживает власть, контролирует большинство граждан. Большой брат - это государство, которое может следить и манипулировать каждым гражданином. Слежка с помощью камер с распознаванием лиц, контроль за Интернетом | Власть контролируется большинством Большинство граждан контролирует меньшинство, которое допущено ими к власти через выборы. Большой брат - это общество, которое присматривает за представителями власти, в том числе через СМИ |
Средства массовой информации | Государственные СМИ Подавление всех независимых СМИ. Пропаганда в государственных СМИ. Цензура | Независимые СМИ Запрет пропаганды.
|
Цифровая общественная инфраструктура (DPI) | Закрытый исходный код Закрытый код систем идентификации граждан, валюты и голосования. | Открытый исходный код Отрытый код систем идентификации граждан, валюты и голосования. Отрытый код позволяет избежать манипуляций со стороны тех, кто его создает и имеет доступ к цифровым инструментам. Открытый код может проанализировать любой специалист для поиска махинаций |
Голосование
| Централизованное голосование Выборы организуют те, кто находится у власти. Выборы проходят под контролем действующих властей. Голоса подсчитываются централизованно | Децентрализованное голосование Выборы могут запускаться автоматически, при появлении вакантных мест во власти или при окончании срока полномочий представителей власти. |
Фальсификация выборов | Возможна Фальсификация выборов за счет их полной централизации, закрытости платформ для голосования, является способом захвата и удержания власти | Не возможна Благодаря децентрализованной и открытой платформе голосования, выборы проходят честно и прозрачно |
Отзыв голосов
| Нет отзыва голосов Традиционная концепция о том, что народ должен терпеть выборных представителей до окончания срока их полномочий, даже если они некомпетентны или лгут | Есть отзыв голосов Отзыв голосов в режиме реального времени через непрерывный референдум1 для отзыва выборных представителей |
Ответственность власти за обещания | Нет ответственности Невозможно отозвать лживых и некомпетентных представителей власти, действующих в своих интересах | Есть ответственность Отзыв тех представителей власти, которые лгут и не выполняют обещаний. Поддержка тех представителей, которые действуют в интересах большинства |
Легитимность власти | Минимальная Власть основывается на контроле и страхе. Правительство действует в своих интересах | Максимальная Власть основывается на реальном делегировании от народа к его представителям. Правительство действует в интересах большинства |
Доверие между властью и обществом | Минимальное доверие Мирные акции протеста подавляются. Активисты преследуются с помощью новых цифровых технологий | Максимальное доверие Акции протеста не нужны, так как все проблемы могут решаться заранее. Активисты становятся выборными делегатами |
Вовлеченность электората в политику | Минимальная Атомизация общества. Разобщенность. Разделение на слои и малые группы. «От нас ничего не зависит. Все вокруг врут. Не понятно, что правда и что ложь» | Максимальная Ощущение ответственности каждого гражданина за результат голосования. Видимый результат участия в голосовании. Активный поиск информации, чтобы быть уверенным в правильности своего выбора при голосовании |
Государственные институты | Зависимые институты Все институты встроены в вертикаль власти. Нет независимых институтов. Не работает система сдержек и противовесов | Независимые институты Независимость судебной власти. Работает система сдержек и противовесов |
Государственная валюта | CBDC Цифровая валюта центрального банка - не принадлежит народу. | Децентрализованная криптовалюта Бюджет и государственная валюта принадлежат народу в рамках DAO. У каждого гражданина есть личный цифровой кошелек, который хранится в его гаджете |
Отношение к негосударственным криптовалютам | Запретительное Максимальное запрещение использования криптовалют в расчетах | Нейтральное, положительное |
Источники:
1) «Цифровой манифест», 22.09.2022, https://habr.com/ru/articles/689636/
2) Давосская повестка дня всемирного экономического форума «5 первых идей по использованию цифровых общественных благ в целях развития», 2022 г. https://www.weforum.org/agenda/2022/01/5-lessons-digital-public-goods-development/
3) «Реализация цифровой общественной инфраструктуры, безопасно и включительно» https://50in5.net
4) «Что такое децентрализация?» https://www.ciesin.org/decentralization/English/General/Different_forms.html
5) «Цифровая валюта CBDC для цифровой диктатуры», 19.01.2024, https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=4698922
6) «Нигерийский стейблкоин cNGN не будет запускаться в феврале, подтверждает консорциум», 12.01.2024, https://www.ledgerinsights.com/cngn-stablecoin-nigeria-no-february-launch/
7) «Консорциум откладывает дату запуска стейблкоина cNGN в Нигерии, чтобы соответствовать правилам», 09.01.2024, https://techpoint.africa/2024/01/09/consortium-postpones-nigerias-stablecoin-cngn-launch/
8) «Осторожно CBDC!», 22.05.2022, https://www.city-journal.org/article/cbdc-caution
9) «Человек, стоящий за Ethereum, обеспокоен будущим криптовалюты», 18.03.2022, https://time.com/6158182/vitalik-buterin-ethereum-profile/
10) Программа развития ООН «Цифровая стратегия на 2022-2025 годы» https://digitalstrategy.undp.org
11) «Сокращение разрыва доверия», Фергус Нилсон, 24.11.2023, https://journals.aau.dk/index.php/BESS/article/view/8137
12) «Высшее стремление: Призыв к действиям в поддержку прав человека», www.un.org/sg/sites/www.un.org.sg/files/atoms/files/The_Highest_Asperation_A_Call_To_Action_For_Human_Right_English.pdf
13) Доклад Генерального секретаря ООН «Дорожная карта по цифровому сотрудничеству: осуществление рекомендаций Группы высокого уровня по цифровому сотрудничеству», https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N20/102/53/PDF/N2010253.pdf
14) «От прошлого до будущего: идеи и действия для свободного общества», Роберт Скидельский, Кейнс В. Хайек, 15.01.2020, https://www.hoover.org/sites/default/files/finalmpsbook.pdf
15) «Децентрализованная автономная организация (ДАО)», 01.2023, https://www.techtarget.com/searchcio/definition/decentralized-autonomous-organization-DAO
16) «Вайоминг все еще может уложиться в срок по выпуску цифрового стабильного токена к концу года», 24.10.2023, https://cowboystatedaily.com/2023/10/24/wyoming-could-still-meet-deadline-to-issue-digital-stable-token-by-end-of-year/
Мой телеграм канал "Цифровая демократия" тут: t.me/cifrovism
